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來源：深圳市坦成科技有限公司時(shí)間：2013-09-16閱讀：4427

  現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)推行使用的一款科技警用產(chǎn)品，它集數(shù)碼攝像、錄音、照相和對(duì)講通訊四大功能于一身，可在不影響其他工作的前提下，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤狀況進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)記錄，并保證拍攝對(duì)象的客觀真實(shí)。在公安執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜、人民群眾對(duì)民警執(zhí)法期望和需求越來越高的背景下，使用好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀,不僅對(duì)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)、準(zhǔn)確打擊違法犯罪、保障群眾合法利益發(fā)揮著重要作用，也為維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益提供了有力保障。但實(shí)際工作中督察發(fā)現(xiàn)，由于部分一線民警認(rèn)識(shí)不足，普遍存在使用率不高、作用發(fā)揮不理想等問題。因此，如何有效使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前亟待解決的課題。現(xiàn)筆者結(jié)合實(shí)際，就如何加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的管理和使用談幾點(diǎn)想法。

  現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀為可移動(dòng)佩戴式的微型攝錄機(jī)，具有時(shí)間設(shè)置、錄音、攝像、拍照、循環(huán)存盤、關(guān)機(jī)自動(dòng)保存等功能。共有四大特點(diǎn)，即重量輕，體積小，便于拍攝;使用方便，操作簡(jiǎn)單；拍攝圖像清晰，分辨率高，錄音靈敏度高；存儲(chǔ)容量大，連續(xù)工作時(shí)間長(zhǎng)。它在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)揮著重要的作用：
  1.及時(shí)固定證據(jù)，提升執(zhí)法威懾力。由于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，對(duì)一些瞬間滅失的違法事實(shí)可以及時(shí)取證固定，并為后期執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)還原分析提供依據(jù)，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中作用十分重要。如民警查處扒竊、運(yùn)輸毒品、攜帶管制刀具等違法犯罪行為，嫌疑人丟棄贓物拒不承認(rèn)違法犯罪事實(shí)；在處理突發(fā)事件、治安警情，違法犯罪嫌疑人拒不接受處罰，或抓住民警一些口誤等言行“瑕疵”，博取不明真相群眾的同情，不配合民警執(zhí)法等，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的原始記錄作為有力的證據(jù)，既能及時(shí)避免不明真相的旅客群眾圍觀指責(zé)，也能有效打擊違法犯罪，有力提升公安執(zhí)法的威懾力。
  2.規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀在正常使用過程中對(duì)民警是否嚴(yán)格依法、文明規(guī)范執(zhí)法都會(huì)如實(shí)記錄，督促民警在工作中不能有絲毫懈怠，既規(guī)范了民警的執(zhí)法活動(dòng)，更有助于提升民警的執(zhí)法水平。尤其在參與治安、刑事案件的先期處置，以及交通事故、群體性事件、突發(fā)事件、治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)處置，都能夠起到一名“無聲督察”的職責(zé)。也正是一切都讓音像證據(jù)說話、用事實(shí)說話，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀以一個(gè)客觀的、公正的警務(wù)模式呈現(xiàn)在人民群眾面前，使得人們感受到民警執(zhí)法是透明的、真實(shí)的，有效提升了執(zhí)法公信力。

  3.維護(hù)合法權(quán)益，提升執(zhí)法自信心。在執(zhí)法實(shí)踐中，部分當(dāng)事人為逃避處罰和打擊，不服從管理，拒不配合，態(tài)度蠻橫，當(dāng)眾辱罵甚至毆打執(zhí)法民警，甚至也有別有用心之人通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行不實(shí)或歪曲報(bào)道，誤導(dǎo)社會(huì)輿論，制造影響。在處置中，有時(shí)由于缺乏有力的證據(jù)，無法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有效處理，造成執(zhí)法民警“啞巴吃黃連，有苦說不出”的委屈和尷尬現(xiàn)象，使許多民警的合法權(quán)益和身心健康受到侵害。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀能真實(shí)記錄當(dāng)事人的違法行為或阻礙執(zhí)法行為，從而固定違法事實(shí)證據(jù)，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，可以及時(shí)還原現(xiàn)場(chǎng)，有力維護(hù)民警的合法權(quán)益，提升民警執(zhí)法自信心。

  二、當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀使用中存在的問題

  現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀作為一種新興的警用產(chǎn)品，部分公安機(jī)關(guān)及干部民警對(duì)其比較陌生，心理上還有著本能的抗拒，以致在現(xiàn)實(shí)管理和使用工作中仍存在一定不足。
  1.認(rèn)識(shí)不到位。部分民警證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、訴訟意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的經(jīng)驗(yàn)主義和特權(quán)思想。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警的一種監(jiān)督措施和手段，是一副枷鎖、一個(gè)麻煩；二是認(rèn)為只要依照法律辦事，就不會(huì)有什么問題，思想認(rèn)識(shí)還停留在“心底無私天地寬”的層面；三是認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，足以應(yīng)付遇到的任何事情，再說“這么多年都沒什么事”，用不用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀無關(guān)緊要；四是認(rèn)為本身工作相對(duì)單純，遇到的事情并不復(fù)雜，而攜帶現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀辦案束縛了手腳，影響了案件辦理效率，是一種累贅。
  2.效能不理想。現(xiàn)場(chǎng)處置警情時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀這個(gè)載體，盡可能反映執(zhí)法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)、場(chǎng)景、參與人員、違法犯罪行為及后果、作案工具、圍觀群眾、現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證等，使得效能發(fā)揮最大化，才能有力打擊違法犯罪。但實(shí)際工作中，很多執(zhí)法民警卻未能充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的作用。有的執(zhí)法過程中雖然使用了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，但缺乏針對(duì)性和導(dǎo)向性，以致部分現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)漏拍漏攝，取證不理想；有的未能熟練掌握使用其性能和操作規(guī)程，用的不好，甚至不會(huì)用；有的單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀不重視，使用率較低，甚至束之高閣，造成資源浪費(fèi)。

  3.管理不規(guī)范。雖然公安局、處及上級(jí)為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的使用管理，制定了相應(yīng)的《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀管理使用細(xì)則》等規(guī)章制度，對(duì)其發(fā)放、管理、使用范圍、使用規(guī)范、責(zé)任追究等事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定和說明，但部分基層所隊(duì)并未結(jié)合實(shí)際建立本單位的使用管理制度，存在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀未集中保管，音像資料未及時(shí)備份上傳造成丟失或破壞，一線崗位民警不隨身佩戴，使用人、保存人、管理人責(zé)任重疊，記錄儀日常維護(hù)不到位等問題，亟待整改和補(bǔ)強(qiáng)。

  三、規(guī)范使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的幾點(diǎn)建議

  工欲善其事，必先利其器。用好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀對(duì)公安民警正確履行職責(zé)、服務(wù)公安工作和人民群眾有著不可或缺的作用。
  1.加強(qiáng)引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。要按照公安局及上級(jí)機(jī)關(guān)的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民警規(guī)范執(zhí)法思想教育。通過日常教育特別是利用執(zhí)法實(shí)踐典型案事例，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用，既是對(duì)執(zhí)法工作的一種約束，樹立“尊重和保障人權(quán)”、“實(shí)體與程序并重”的執(zhí)法理念，自覺地使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，保證警務(wù)執(zhí)法工作的真實(shí)性、客觀性，有效地保障被害人和違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，也是對(duì)執(zhí)法者的一種保護(hù)，有力維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威和權(quán)益。要采取經(jīng)驗(yàn)交流的方式，用生動(dòng)的案例向民警灌輸規(guī)范執(zhí)法、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的思想，教育引導(dǎo)民警從規(guī)范執(zhí)法過程、維護(hù)自身權(quán)益、打擊違法犯罪等方面出發(fā)，真正做到想用、會(huì)用、善用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀。
  2.加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范使用管理。要堅(jiān)持邊用邊學(xué)、學(xué)用結(jié)合、以用促學(xué)、以學(xué)促用，采取以戰(zhàn)代訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一、以案說法等多種形式，加強(qiáng)民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)；要將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的使用技能納入民警崗位練兵的重要內(nèi)容，定期檢查、定期考核，確保100%民警熟練掌握操作技能；要深入開展“執(zhí)法標(biāo)兵”、“崗位能手”、“最美警察”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造典型引領(lǐng)的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全體民警學(xué)法、用法的積極性和主動(dòng)性；要加強(qiáng)日常使用管理，定期保養(yǎng)、精心維護(hù)，使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證音像資料在任何情況下可靠、有效；要建立音像資料室，指定專人管理并建立電子、紙質(zhì)臺(tái)帳，要求民警交接班或更換設(shè)備時(shí)，必須及時(shí)上交、上傳錄音錄像資料和設(shè)備，嚴(yán)防遺失、損壞。
  3.加強(qiáng)督導(dǎo)，確保應(yīng)用效果。督察、法制等部門要采取電話抽查、明察暗訪等形式，及時(shí)指正民警在管理、使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀中存在的問題，督促落實(shí)整改。要指導(dǎo)各單位定期開展執(zhí)勤執(zhí)法分析研討會(huì)，通過觀看視頻資料中的典型案例，分析現(xiàn)場(chǎng)處置的優(yōu)劣得失，查找問題，有針對(duì)性地整改，切實(shí)提高民警的規(guī)范執(zhí)法和履職能力。要進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀管理制度，將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀使用管理納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容，作為各單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)于發(fā)生不按規(guī)定使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，不及時(shí)備份上傳音像資料，丟失、破壞或篡改音像資料等問題的，予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格考核，并視情追究紀(jì)律責(zé)任，以制度促執(zhí)行。
  4.加強(qiáng)實(shí)踐，拓展效能空間。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀投入使用以來，雖然存在許多問題，但暇不掩瑜，它對(duì)于加強(qiáng)新形勢(shì)下執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在提高思想認(rèn)識(shí)、加大投入使用的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，有的放矢地在安檢查危、隱患整治、巡防盯控、宣傳教育等方面進(jìn)行拓展。通過不斷應(yīng)用實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法民警人人都能配發(fā)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、人人都能正確使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、人人都能嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀使用管理制度的格局，將其效能發(fā)揮至最佳。